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被罚!宜州这所学校自立项目收费,金额高达4263600元!

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发表于 2021-5-14 14:48 | 显示全部楼层 |阅读模式

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河池市宜州区市场监督管理局

行政处罚决定书
宜市监处字〔2021〕25号
当事人:河池市宜州区山谷高级中学
统一社会信用代码:52451281729779469J
负责人:兰宏芳
联系电话:0778-31*****
联系地址:河池市宜州区********号
  本局于2021年3月15日开始对当事人教育收费情况进行检查。经检查,当事人在2021年春季学期教育收费过程中,涉嫌违反《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定,2021年3月15日经批准立案调查。
  经调查核实,当事人在2021年春季学期收费过程中,存在如下价格行为:
  一、违反《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区教育厅 广西壮族自治区财政厅关于公布广西公办学校教育项目收费清单的通知》(桂发改收费〔2021〕154号)和《广西壮族自治区物价局 广西壮族自治区教育厅关于进一步规范我区中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(桂价费〔2011〕185号)规定,在2021年春季学期(截止2021年3月15日),按1150.00-1550.00元/生.期的标准,向在校学生收取周末培训辅导费(周末托管服务费),收费数量3363人,收费金额4263600.00元。
(一)按1200.00元/生.期的标准,向高一在校学生收取周末培训辅导费(周末托管服务费),收费数量1058人,收费金额1269600.00元。
(二)按1300.00元/生.期的标准,向高二在校学生收取周末培训辅导费(周末托管服务费),收费数量1227人,收费金额1595100.00元。
(三)按1150.00元/生.期的标准,向高三在校学生(单招班)收取周末培训辅导费(周末托管服务费),收费数量680人,收费金额782000.00元。
(四)按1550.00元/生.期标准,向高三在校学生(统考班)收取周末培训辅导费(周末托管服务费),收费数量398人,收费金额616900.00元。
  二、违反《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区教育厅 广西壮族自治区财政厅关于公布广西公办学校教育项目收费清单的通知》(桂发改收费〔2021〕154号)和《广西壮族自治区物价局 广西壮族自治区教育厅关于进一步规范我区中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(桂价费〔2011〕185号)规定,2021年春季学期,以当事人的名义,在开学注册收取学费的同时,按50.00元/生.期的标准,向在校学生收取班费,收费数量3428人,收费金额171400.00元。
(一)按50.00元/生.期的标准,向高一在校学生收取班费,收费数量1068人,收费金额53400.00元。
(二)按50.00元/生.期的标准,向高二在校学生收取班费,收费数量1277人,收费金额63850.00元。
(三)按50.00元/生.期的标准,向高三在校学生(单招班)收取班费,收费数量685人,收费金额34250.00元。
(四)按50.00元/生.期的标准,向高三在校学生(统考班)收取班费,收费数量398人,收费金额19900.00元。
  当事人上述价格行为,违反《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定,属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(五)项“自立收费项目或者自定标准收费的”价格违法行为,共计收费金额4435000.00元,是缴费者多付的价款,属于违法所得。
  2021年3月30日本局已送达《责令退款通知书》(宜市监退字〔2021〕3201号),责令当事人15日内,将消费者或者其他经营者多付的价款4435000.00元退还给缴费者。清退期限届满,经核实,当事人多收价款已全部退还给缴费者。
  2021年4月29日,本局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(宜市监听告字〔2021〕9号),告知当事人拟作出罚款300000.00元的行政处罚决定。同时告知当事人,如对作出的行政处罚有异议的,自收到本告知书之日起三个工作日内,有权进行陈述、申辩,并可要求举行听证。
  2021年5月6日,当事人对本局拟作出的行政处罚决定提出了书面陈述,对检查认定的事实无异议,陈述诉求是希望能考虑学校实际困难,酌情减少罚款金额。理由:一是学校无恶意收费的主观思想。二是学校积极配合调查,及时主动做好相关费用清退工作。三是学校目前处于入不敷出状态,办学压力骤增。1.学校目前执行的是2003年的收费标准,近20年没有变化,学费处于极低水平。2.原来收费中的住宿费、水、电、空调费用分开收取模式改为只能收取住宿费且住宿费没有得到调整。3.按教学规定,大班改小班,增加了成本(老师及设备)的投入。4.随着经济水平的提高,教师福利工资的增加,加大了学校的负担。在此情况下学校已出现入不敷出的亏损状态,三十万的罚款也可能会导致学校办学出现严重的经费不足,影响整体运作,恳请酌情减少罚款金额。
  本局认为,当事人两年内曾因相同或者类似违法行为受到过行政处罚,此次违法行为是第三次出现,而且案件违法所得数额巨大,经多次责令整改仍出现不同程度的违规收费行为,另本案案源来源于政府12345投诉平台及自治区政府督查室督办案件,自治区主席亲自批示和交办事项,社会影响程度极大,尽管当事人积极配合调查,按要求清退多收价款,但当事人是经责令后才进行整改,没有主动消除违法行为危害后果的情节。根据广西壮族自治区市场监管局关于印发《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定(试行)》第十五条第四款“两年内曾因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的”应从重处罚。同时根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法〔2019〕244号)规定,行使行政处罚裁量权的综合裁量原则为:“综合考虑个案情况,兼顾地区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素,实现法律效果、社会效果、政治效果的统一”。按照处罚相当、综合裁量原则,本局作出的罚款金额已从当事人的实际情况和社会稳定因素等方面进行了综合考虑,给予了从轻处罚,因此对当事人提出减少罚款的诉求不予支持。
  依据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。”第四十一条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。”和《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿”。现责令当事人改正上述价格违法行为,作出罚款人民币叁拾万圆整(¥300000.00元)的行政处罚。
  本处罚决定自送达之日起生效。当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚款缴至国库帐户(户名:河池市宜州区财政局国库集中支付中心,账号:2114830029300164362,开户行:工商银行宜州支行)。上缴罚款后,持该银行开具的单据到本局办理结案手续。
  如逾期不缴纳罚款的,根据《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条“逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;”和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定,当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将申请人民法院强制执行。
  当事人如对上述处罚决定不服,根据《中华人民共和国行政复议法》第九条和《价格违法行为行政处罚规定》第二十条的规定,可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向河池市宜州区人民政府申请行政复议。申请复议期间,本处罚决定不停止执行。      
                         
河池市宜州区市场监督管理局
                                  2021510




来源:区市场监督管理局

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